Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава

Под всеохватывающим природопользованием понимается направленное на ублажение, обычно, экономических интересов природопользователей внедрение юридическим лицом либо гражданином-предпринимателем природно-ресурсного потенциала местности (внедрение 1-го либо несколько природных ресурсов; удаление отходов в одну либо несколько сред и др.), осуществляемое с учетом состояния среды в регионе, при котором экологически важная хозяйственная и другая деятельность проводится в Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава рамках установленных уполномоченными муниципальными органами нормативов допустимого использования (изъятия) природного ресурса, максимально допустимых вредных воздействий (либо временно согласованных нормативов воздействий на окружающую природную среду), а эксплуатация (добыча, изъятие) 1-го либо ряда видов природных ресурсов наносит меньший вред другим природным ресурсам и с соблюдением других критерий, предусмотренных лицензией (разрешением Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава).

Отдельные природные ресурсы - земля, недра, воды, леса, объекты животного мира, атмосфера, обычно, предоставляются в особое природопользование для воплощения предпринимательской деятельности.

Как отмечалось ранее, особенной разновидностью права специального водопользования, использования атмосферой и недрами является предоставление соответственных сред для удаления водянистых, газообразных и жестких отходов производства и употребления.

Право специального природопользования появляется Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земляного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного либо лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и контракта. (Более тщательно предоставление природных ресурсов в особое использование рассмотрено в отдельной главе).

4. Принципы Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава права природопользования

К главным принципам права природопользования относятся:

- рациональное природопользование,

- экосистемный подход к регулированию природопользования,

- мотивированной нрав использования природными ресурсами,

- устойчивость права использования природными ресурсами,

- платность специального природопользования.

Принцип оптимального природопользования, можно сказать, обычный принцип природоресурсного права Рф. Рациональное природопользование именуют время от времени экологически обоснованным природопользованием, при котором Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава сразу учитываются экологические, экономические, социальные и другие интересы человека. Принцип оптимального природопользования обеспечивается как при помощи правовых норм, так и других средств, к примеру экологически целесообразных технологий.

Требования оптимального природопользования в главном специфичны применительно к тому либо другому природному ресурсу. Соответственно решению задач оптимального природопользования служат как общие, так и Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава особые нормы, содержащиеся в большей степени в природоресурсном законодательстве. Так, к общим нормам подобного рода в земляном законодательстве можно отнести категорирование земель с учетом их экологической и экономической ценности: земли сельскохозяйственного предназначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного предназначения и др. В целях более оптимального использования Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава лесных ресурсов Лесной кодекс выделяет защитные леса и особо защитные участки лесов (ст. 102). Так, к защитным лесам относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; ценные леса.

К особым нормам обеспечения оптимального природопользования в горном праве относится, например, требование о всеохватывающем использовании Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава недр, более полном извлечении из недр припасов главных и вместе с ними залегающих нужных ископаемых и попутных компонент.

Правовыми аспектами оптимального использования соответственного природного ресурса должны служить требования об обеспечении его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, внедрение земли в сельском хозяйстве Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных способностей земли, а годичное истощение пахотного слоя земли, рыбных припасов либо лесных ресурсов не должно превосходить темпов восстановления. Возобновимые природные ресурсы, как, к примеру, леса и рыбные припасы, не будут истощены, если коэффициент использования не превосходит способности их восстановления и естественного Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава прироста.

Правовое закрепление и практическое воплощение принципа оптимального использования природных ресурсов может служить средством поддержания подходящего высококачественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

Практическая реализация принципа оптимального природопользования в Рф далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, к примеру Урала, характеризуются всеохватывающим Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава содержанием ценных компонент. Но в протяжении многих лет из их извлекались только отдельные элементы, а другие поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения среды.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом оптимального использования природных ресурсов. Беспристрастно он предопределяется связью и взаимообусловленностью процессов и явлений в Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава природе. Другими словами, при использовании 1-го природного ресурса, к примеру недр, может оказываться вредное воздействие на земли, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе эксплуатации определенного природного ресурса Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава другим природным объектам и окружающей среде.

Применительно к праву природопользования этот принцип закрепляется в главном через регулирование обязательств природопользователя. Так, водопользователь должен не допускать причинение вреда окружающей среде.

Общим для земляного, горного, аква и других природоресурсных отраслей права является принцип мотивированного использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земляные участки, участки Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава недр, водные объекты и участки лесов в использование, всегда непременно фиксируется в решении о предоставлении участка в использование, лицензии на право использования недрами, разрешении на особое водопользование. Потому внедрение природного объекта не в согласовании с мотивированным предназначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава приостановлении либо аннулировании лицензии.

Принцип стойкости права природопользования заключается в главном в том, что природные объекты предоставляются обычно или в пожизненное использование (как, например, земли), или на долгий срок (воды, леса, недра), а право использования ими может быть прекращено только по основаниям, обозначенным в законе. Это делает юзеру Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава нужные условия для воплощения его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить использование подходящим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на подходящую окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается решение как общих задач Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава страны, так и задач, связанных с поддержанием подходящего состояния используемого природного ресурса либо его восстановлением. Правовое регулирование и роль платы за природопользование рассматриваются в разделе XV "Экономико-правовой механизм природопользования и охраны среды".

5. Субъекты права природопользования

Субъект права природопользования может рассматриваться в 2-ух качествах: а) как вероятный по закону владелец Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава такового права использования и б) как владелец личного права использования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязательств, который является субъектом правоотношений использования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами животного мира и атмосферным воздухом.

Закон устанавливает различие меж владельцами права природопользования зависимо от его видов - общего и специального.

Так, в Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в Рф, потому что он обладает способностями воспользоваться водами, лесами, землей, вытекающими из закона. При всем этом необходимо подразумевать последующее событие. В рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы только для собственных нужд, но не для воплощения Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава предпринимательской деятельности. Это прямо предвидено аква и лесным законодательством. Для воплощения предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после заключения контракта на водопользование, другими словами становясь субъектом права специального природопользования. Аналогичным образом решен вопрос и в лесном законодательстве. Устанавливая право людей пребывать в лесах, Лесной кодекс подчеркивает, что граждане Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава могут собирать дикие плоды, ягоды, орешки, грибы только для собственных нужд.

Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели.

В природоресурсном законодательстве установлено требование, согласно которому субъекты специального природопользования должны владеть правоспособностью, другими словами способностью иметь права и нести обязанности. Не считая того, чтоб субъект права Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава мог своими действиями производить имеющееся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязательств, нужно, чтоб он обладал дееспособностью.

6. Содержание права природопользования

Содержание правоотношения природопользования определяется совокупой прав и обязательств субъектов соответственного правоотношения.

При характеристике содержания права природопользования следует подразумевать, что зависимо от цели природопользования субъекты Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава разных видов права использования схожими природными ресурсами владеют разными правомочиями использования (к примеру, сельскохозяйственное и несельскохозяйственное землепользование; использование недрами для добычи нужных ископаемых и для геологического исследования и т.д.).

Права и обязанности природопользователей дифференцированы зависимо от объекта природы и целей природопользования. Права и обязанности определяются как в законодательных Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование применительно к специальному природопользованию.

Так, в согласовании с Аква кодексом РФ водопользователи имеют право:

- без помощи других производить внедрение аква объектов;

- производить строительство гидротехнических и других сооружений на аква объектах;

- воспользоваться другими предусмотренными данным Кодексом, другими федеральными законами правами.

Водопользователи должны:

- не допускать Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава нарушение прав других собственников аква объектов, водопользователей, также причинение вреда окружающей среде;

- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на аква объектах гидротехнические и другие сооружения;

- информировать уполномоченные исполнительные органы гос власти и органы местного самоуправления об катастрофах и других форсмажорных ситуациях на аква объектах Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава;

- вовремя производить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на аква объектах;

- вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) аква ресурсов из аква объектов и объема сброса сточных вод и (либо) дренажных вод, их свойства, постоянные наблюдения за аква объектами и их водоохранными зонами, также безвозмездно и в установленные Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава сроки представлять результаты такового учета и таких постоянных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти;

- делать другие предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Права и обязанности землепользователей определены Земляным кодексом РФ, юзеров недрами - Законом РФ "О недрах", юзеров объектами животного мира - Федеральным законом "О животном мире Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава" и др.

В случаях, предусмотренных законодательством, права природопользователей могут быть ограничены в муниципальных, публичных интересах, также в интересах других юзеров природными ресурсами. Общепринятое правило на этот счет содержится в Конституции Рф: владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава среде и не нарушает прав и легитимных интересов других лиц.

VIII. ПРАВОВЫЕ Базы УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

И ОХРАНОЙ Среды

1. Понятие и виды управления природопользованием

и охраной среды

Управление природопользованием и охраной среды представляет собой совокупа осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на выполнение требований экологического законодательства.

Управление в данной сфере призвано обеспечить реализацию Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава экологического законодательства. Оно выступает как средство формирования реальных публичных эколого-правовых отношений, образующих само экологическое право. Соц значение управления в целом и муниципального в особенности определяется тем, что методом поочередной реализации требований законодательства относительно распоряжения природными ресурсами, их оптимального использования и охраны среды от вредных воздействий обеспечивается соблюдение экологических Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава прав и легитимных интересов человека и гражданина, сохранение и восстановление подходящего состояния природы. Сначала, в рамках управления (а потом при помощи правоохранительных органов) достигаются цели, поставленные экологическим правом, и его эффективность.

Определяя место муниципального управления природопользованием и охраной среды в механизме экологического права, принципиально выделить, что оно осуществляется в рамках исполнительной власти Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава страны.

Управление природопользованием и охраной среды осуществляется публичными формированиями и гражданами, юридическими лицами, муниципальными органами, государственными органами. Соответственно, можно выделить публичное, производственное, городское, отраслевое (ведомственное), государственное управление.

Потому что в согласовании с экологическим законодательством задачки по обеспечению оптимального природопользования и охраны среды производятся нареченными субъектами различные, соответственно и Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава содержание управления, осуществляемое в рамках того либо другого вида управления, тоже различное. Оно определяется совокупой функций управления. Функция управления - это неизменное направление деятельности по обеспечению охраны среды и оптимального природопользования. К таким функциям относятся:

- подзаконное нормотворчество;

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава по управлению природопользованием и охраной среды;

- экологическое планирование;

- экологическое нормирование;

- экотехническая регламентация;

- экологическая стандартизация;

- оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- экологическая экспертиза;

- экологическое лицензирование;

- экологическая сертификация;

- экологический аудит;

- экологический мониторинг (наблюдение за состоянием среды);

- учет состояния и использования отдельных природных объектов и среды в целом, также вредных Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава воздействий;

- экологическое воспитание и образование;

- проведение исследований по вопросам среды;

- экологический контроль;

- разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны среды.

Разумеется, что не все субъекты управления производят перечисленные функции. К примеру, такие функции, как экологическое нормирование, лицензирование, сертификация, производятся только в рамках муниципального управления. Для более полного воплощения функций Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава надлежащие субъекты управленческой деятельности наделяются либо должны наделяться адекватными правами и обязательствами по обеспечению охраны среды и оптимального природопользования в согласовании с требованиями законодательства.

Публичное управление природопользованием и охраной среды конкретно связано с реализацией положения ст. 1 Конституции РФ о том, что Наша родина - демократическое правовое правительство. Масштабы и Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава эффективность воплощения данного вида управления свидетельствуют, с одной стороны, об уровне самосознания людей, с другой - о степени демократизации власти в государстве. Данный вид управления осуществляется публичными формированиями и гражданами. Роль публичных формирований и людей в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами публичных формирований. Более важными функциями Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава публичного управления являются роль людей и публичных формирований в подготовке экологически важных хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений средством проведения публичной экологической экспертизы, экологическое просвещение и контроль.

Содержание производственного управления природопользованием и охраной среды определяется практическими задачками, стоящими перед каждым юридическим лицом (предприятием) по Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава выполнению адресованных ему правовых экологических требований. Эти задачки с учетом специфичности компаний могут быть связаны с обеспечением оптимального использования недр, лесных ресурсов, с охраной аква объектов, атмосферного воздуха, воззванием с производственными отходами и др. Более специфичными функциями производственного управления являются планирование, учет вредных воздействий на природу Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава, координация природоохранительной деятельности разных подразделений, экологический контроль. Управление осуществляется как многофункциональными службами (инженера, механика, технолога, энергетика, сбыта, контроля), руководителями производственных подразделений, так и специально создаваемыми отделами (службами) по охране природы. Если ранее на многих русских предприятиях создавались природоохранительные службы, то на данный момент ответственность за охрану природу, обычно, возлагается на Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава управляющего 1-го из многофункциональных подразделений, в большинстве случаев головного инженера. Производственное управление природопользованием и охраной среды регулируется в большей степени локальными актами, другими словами актами предприятия, с учетом его специфичности.

Городское управление природопользованием и охраной среды ориентировано на решение местных экологических заморочек. Оно осуществляется исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на всей Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава местности Рф. Это более бессчетная система органов в стране, призванная решать задачки в сфере взаимодействия общества и природы. При оценке деятельности этих органов принципиально подразумевать, что экологические трудности, обычно, имеют локальный нрав.

Деятельность по управлению природопользованием и охраной среды на местном уровне определяется Федеральным законом от 6 октября Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации", другими нормативными правовыми актами. К ведению местного самоуправления относятся:

- владение, использование и распоряжение природными ресурсами, находящимися в городской принадлежности;

- обеспечение санитарного благополучия населения;

- регулирование планировки и застройки территорий городских образований;

- контроль за внедрением земель на местности городского образования;

- регулирование использования аква объектов Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава местного значения, месторождений распространенных нужных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- благоустройство и озеленение местности городского образования;

- роль в охране среды на местности городского образования;

- организация и содержание городской информационной службы.

Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной среды осуществляется министерствами, муниципальными комитетами, федеральными службами в границах собственной Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава отрасли либо сферы деятельности, если такая деятельность связана с природопользованием либо вредным воздействием на окружающую среду. Как и при производственном управлении, содержание отраслевого управления определяется специфичностью отрасли либо сферы деятельности, нравом компаний, входящих в ее систему, масштабами и видами воздействий на природу.

В природоохранительной практике Рф сохраняется резерв для Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава увеличения эффективности публичного, производственного и отраслевого управления. Он касается развития сотрудничества публичных формирований и людей, компаний и отраслевых министерств с муниципальными специально уполномоченными элементами управления природопользованием и охраной среды. Основой для такового сотрудничества служит единство целей деятельности в данной сфере. Такое сотрудничество, непременно, содействовало бы увеличению эффективности Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава и муниципального управления.

В масштабах страны большая ответственность за последовательное выполнение экологического законодательства лежит на органах муниципального управления. Конституционной основой их деятельности является ст. 10 Конституции РФ, закрепившая принцип разделения единой гос власти на законодательную, исполнительную и судебную ветки.

Государственное управление в области природопользования и охраны среды - составная часть муниципального управления Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава в целом.

Роль муниципального управления в этой сфере определяется статусом муниципальных органов в механизме охраны среды. В триаде субъектов - гражданин, предприятие и правительство муниципальные органы занимают особенное место. Они владеют особенными правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть по мере надобности к Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава муниципальному принуждению. На их возложена ответственность за обеспечение охраны среды и рациональное природопользование в рамках экологической функции страны. Сначала с их граждане вправе спрашивать за несоблюдение их экологических прав и легитимных интересов и законодательства об окружающей среде в целом.

Государственное управление природопользованием и охраной среды строится на базе ряда специфичных принципов:

- законности Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава управления;

- всеохватывающего (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны среды;

- сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной среды;

- разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных муниципальных органов;

- более действенного выполнения требований законодательства об окружающей среде в рамках Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава реально имеющихся экономических и других способностей.

2. Виды органов муниципального управления

природопользованием и охраной среды.

Органы общей компетенции

Государственное управление внедрением природных ресурсов и охраной среды производят разные муниципальные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на различных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава и другие органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной среды либо задачки.

Особенность управления природопользованием и охраной среды органами общей компетенции состоит в том, что они производят эту деятельность вместе с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитием экономики, управлением развитием социальной сферы (здравоохранение, образование Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.

К органам общей компетенции, осуществляющих государственное управление внедрением и охраной природных ресурсов, относятся:

- Президент Рф;

- Правительство Рф;

- правительства (администрация) субъектов РФ.

Деятельность Президента Рф как субъекта муниципального управления природопользованием и охраной среды регулируется Конституцией РФ и федеральными законами. К важным функциям его управленческой деятельности Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава можно отнести определение главных направлений внутренней и наружной экологической политики страны; нормотворчество; компанию системы центральных органов исполнительной власти Рф; гарантии соблюдения прав людей в области природопользования и охраны среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос власти в области природопользования и охраны среды.

Управление охраной среды и природопользованием осуществляется Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава как конкретно Президентом, так и структурами в его администрации. За время деяния института президентства в Рф специальной структурой в Администрации Президента был советник Президента по вопросам экологии и охраны здоровья. Позже эта должность была упразднена. В текущее время таковой структурой является Междуведомственная комиссия по экологической безопасности Совета Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава Безопасности РФ.

При анализе деятельности Президента РФ по управлению природопользованием и охраной среды нельзя не направить внимания на явную тенденцию принятия им решений, уменьшающих способности для решения в стране острейших экологических заморочек. Об этом свидетельствует не только лишь упразднение должности советника по вопросам экологии и охраны здоровья в своем аппарате Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава. Надлежащими Указами Президента РФ были упразднены Министерство охраны среды и природных ресурсов РФ (1996 г.), сделанный на его базе Муниципальный комитет РФ по охране среды (2000 г.), Федеральная служба лесного хозяйства Рф, Муниципальный комитет по санитарно-эпидемиологическому надзору Рф (1996 г.) как самостоятельные органы федеральной исполнительной власти.

Компетенция Правительства РФ и правительств Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава (администраций) субъектов Русской Федерации в сфере природопользования и охраны среды определена многими нормативными правовыми актами. Основными актами общего нрава являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О Правительстве Русской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации". Определенные возможности этих органов по Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава вопросам природопользования и охраны среды определяются многими актами специального нрава - федеральными и региональными законами, указами Президента РФ и др.

Так, в согласовании со ст. 114 Конституции РФ Правительство Рф:

- обеспечивает проведение в Русской Федерации единой гос политики в области экологии;

- производит управление федеральной собственностью на природные ресурсы;

- проводит меры по обеспечению Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава законности, осуществлению экологических прав людей и др.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Русской Федерации" в отдельной статье обусловил возможности Правительства РФ в сфере природопользования и охраны среды. Правительство обеспечивает проведение единой гос политики в области охраны среды и обеспечения экологической безопасности; принимает конструктивные меры по реализации Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава прав людей на подходящую окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности; организует деятельность по охране и оптимальному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Русской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их угрозы и ликвидации их последствий.

Правительство РФ производит деятельность в области природопользования Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 5 глава и охраны среды как без помощи других, так и через сделанные им структуры. В Аппарате Правительства РФ вопросами в данной области ведают Департамент общественного развития и охраны среды и Департамент отраслевого развития (в части организации и экономики природопользования).

3. Специально уполномоченные муниципальные органы


bolee-500-zhitelej-derbenta-posle-navodneniya-obratilis-za-medicinskoj-i-psihologicheskoj-pomoshyu.html
bolee-650-tonn-nefteproduktov-otkachano-iz-cistern-soshedshih-s-relsov-na-kubani-informacionnoe-agentstvo-interfaks-25112012.html
bolee-700-sotrudnikov-mchs-poluchili-kvartiri-v-novoj-moskve-informacionnoe-agentstvo-biznes-lenta-prajm-tovarnie-rinki-17102012.html