Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава

Есть некоторое количество законов и ряд подзаконных актов, имеющих целью регулирование отношений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с окружающей средой, по обеспечению безопасности в отдельных сферах либо отдельных видов безопасности:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава и техногенного нрава";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности небезопасных промышленных объектов";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Положение о систематизации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, утвержденное Постановлением Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава Правительства РФ от 13 сентября 1996 г.;

- Положение о единой гос системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794;

- Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. "О Федеральной мотивированной программке "Понижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Русской Федерации до 2005 года Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава";

- Постановление Правительства РФ от 26 августа 1994 г. "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте";

- Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1995 г. "О подготовке каждогоднего муниципального доклада о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава нрава";

- Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности небезопасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору Рф, утвержденное Постановлением Госгортехнадзора Рф от 30 апреля 2002 г. N 21.

Особенная экологическая неудача в Рф - зоны радиоактивного инфецирования на Урале, образованные вследствие аварий на производственных объектах еще в 50-ые годы Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, на Алтае, вследствие испытаний ядерного орудия на Семипалатинском полигоне, и на Новейшей Земле, многие области, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС. Обратим внимание на то, что невзирая на давность этих острейших заморочек, о которых стало обширно понятно только на данный момент, приемущественно под воздействием чернобыльской катастрофы, принят ряд законов, регулирующих Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава как режим территорий с высочайшими уровнями радиационного инфецирования, так в некий мере направленных на предупреждение аварий на объектах, производящих атомную энергию. К ним относятся:

- Закон РФ от 18 июня 1992 г. "О внесении конфигураций и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите людей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава на Чернобыльской АЭС";

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. "О социальной защите людей, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии";

- Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения";

- Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. "О финансировании особо радиационно небезопасных и ядерно Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава небезопасных производств и объектов".

К этой группе относится ряд подзаконных актов, включая:

- Положение о рассмотрении заявок на получение права использования недрами для целей захоронения радиоактивных, ядовитых и других небезопасных отходов в глубочайших горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 827;

- Правила физической защиты Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ядерных материалов, ядерных установок и пт хранения ядерных материалов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1997 г. N 264;

- Положение о муниципальном учете и контроле ядерных материалов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 962;

- Правила организации системы муниципального учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава РФ от 11 октября 1997 г. N 1298, и др.

Принят ряд подзаконных актов, регулирующих дела, касающиеся стихийных бедствий, включая:

- Аннотацию по работе с воззваниями людей в системе Министерства РФ по делам штатской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденную Приказом МЧС Рф от 31 января 2007 г. N 45;

- Положение о многофункциональной подсистеме предупреждения и Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росстроя, утвержденное Приказом Минрегиона Рф от 8 ноября 2006 г. N 129;

- Положение о многофункциональной подсистеме предупреждения о цунами единой гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава среды от 1 августа 2006 г. N 171.

Отмечая некий прогресс в развитии правового регулирования предупреждения экологически небезопасных ситуаций и действий в этих ситуациях в отдельных сферах - в индустрии, при строительстве и эксплуатации гидротехнических сооружений, - обращаем внимание на то, что пока не сотворен правовой механизм обеспечения безопасности энергетических систем; коммунальных систем Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава жизнеобеспечения (канализационных систем, системы снабжения населения питьевой водой, термических источников и сетей, коммунальных газопроводов); подземных объектов; транспортной системы.

3. Правовые меры предупреждения

экологически неблагоприятных ситуаций

Применительно к экологически неблагоприятным ситуациям, возникающим в процессе хозяйственной и другой деятельности человека, общество заинтересовано в том, чтоб вовремя оценить социальную, экологическую и иную опасность таковой деятельности, убрать либо Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава предупредить ее, принять нужные меры к тому, чтоб защитить население, обеспечить охрану среды и хозяйственных объектов, восполнить причиненный людям вред, также вернуть подходящее состояние среды.

В отношении стихийных бедствий задачка состоит сначала в том, чтоб предвидеть эти действия, также вовремя приготовиться к тому, чтоб избежать человечьих жертв Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава и вещественного вреда или минимизировать их.

Под воздействием чернобыльской катастрофы в Рф начиная с 1991 г. реализовывалась Федеральная научно-техническая программка "Безопасность населения и народно-хозяйственных объектов с учетом риска появления природных и техногенных катастроф" ("Безопасность"). Она была очень полезна для решения заморочек безопасности технических объектов. В ее рамках разрабатывались Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава и осуществлялись животрепещущие технические, экономические, правовые и другие проекты, в том числе законодательные, подготавливались научные труды .

--------------------------------

Право и чрезвычайные ситуации. Сборник статей. М., 1992; Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). Сборник статей. М., 1994; Правовое регулирование заморочек безопасности. Сборник статей. М., 2002.

Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. N 1098 была утверждена новенькая Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава Федеральная мотивированная программка - "Понижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава в Русской Федерации до 2005 года".

Право призвано сыграть самую важную роль в предупреждении аварий и катастроф на хозяйственных объектах, в ликвидации и минимизации их последствий, прогнозировании стихийных бедствий, в регулировании управления в данной Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава сфере. Исходя из публичной заинтригованности в предотвращении чрезвычайных ситуаций в праве должны быть соответствующим образом определены требования безопасности при размещении компаний и других объектов, их проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию. Надлежащие решения следует принимать только на базе всесторонних экспертных оценок с учетом риска аварий и катастроф. В праве должны быть Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава поочередно выражены требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций также на стадии эксплуатации хозяйственных и других объектов, по прогнозированию стихийных бедствий, регламентированы деяния в форсмажорных ситуациях муниципальных органов общей компетенции, местного самоуправления, специально уполномоченных органов и др.

3.1. Правовое регулирование предупреждения аварий

Идет речь о таких катастрофах на технических объектах, которые имеют экологические Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава последствия. Под катастрофой понимается взрыв, пожар, неконтролируемые выбросы небезопасных веществ, повреждение технических устройств, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим либо эксплуатационным причинам, также по причинам случайных наружных воздействий, которые могут повлечь либо повлекли людские жертвы, вред здоровью людей и природной среде, вещественные утраты и нарушение критерий жизнедеятельности людей Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава.

Предупреждение аварий на технических объектах может обеспечиваться средством правового регулирования требований технической безопасности при размещении, проектировании, строительстве, вводе и выводе из эксплуатации, также эксплуатации: промышленных объектов; энергетических систем; коммунальных систем жизнеобеспечения (канализационных систем, системы снабжения населения питьевой водой, термических источников и сетей, коммунальных газопроводов); подземных объектов; транспортных систем; других технических объектов Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава.

Более весомым актом в данной сфере является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности небезопасных производственных объектов". Закон определяет юридически важные аспекты небезопасных производственных объектов. К ним относятся предприятия либо цеха, участки, площадки либо другие производственные объекты, если на их:

- получаются, употребляются, перерабатываются, образуются, хранятся Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, транспортируются, уничтожаются небезопасные вещества;

- употребляется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля либо при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

- употребляются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

- получаются расплавы темных и цветных металлов и сплавы на базе этих расплавов.

К небезопасным субстанциям, при воззвании с которыми производственный объект причисляется к небезопасным Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, относятся воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, ядовитые, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для среды.

Основными правовыми средствами предупреждения аварий являются:

- лицензирование деятельности в области промышленной безопасности;

- определение требований к техническим устройствам, используемым на небезопасном производственном объекте;

- определение требований промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию небезопасных производственных объектов, также Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава к их эксплуатации;

- определение требований по подготовленности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на производственном объекте;

- экспертиза промышленной безопасности;

- разработка декларации промышленной безопасности;

- непременное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации небезопасного производственного объекта;

- воплощение надзора в области промышленной безопасности;

- воплощение производственного контроля на объекте;

- применение мер юридической Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ответственности за нарушение требований промышленной безопасности.

3.2. Правовое регулирование прогнозирования

стихийных бедствий и подготовленности к ним

В отличие от техногенных чрезвычайных ситуаций, природные явления, вызывающие стихийные бедствия, человек, обычно, не способен предупредить. Но он заинтересован и способен, во-1-х, в известной мере предвидеть их и, во-2-х, принять меры к тому Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, чтоб минимизировать отрицательные их последствия себе и среды. 28 июля 1976 г. в Китае вышло землетрясение, в итоге которого в г. Таншань погибли сотки тыщ людей. Ученые Института геологии при муниципальном сейсмологическом бюро говорят, что этой катастрофы можно было в значимой мере избежать. Они предупреждали управление страны о приближающейся Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава катастрофе .

--------------------------------

Зеленоватый мир. 1997. N 3. С. 2.

Человек может обезопасить не только лишь себя, но при определенных обстоятельствах и предупредить значимый вред природе. Более потенциально действенной предупредительной мерой может служить учет естественных причин (сейсмо-, лавино-, селеопасности, наводнений и т.п.) при проектировании и развитии городов, определении мест размещения небезопасных производственных и других Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава объектов. В некой мере обеспечение требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного нрава при осуществлении градостроительной деятельности предвидено ст. 47 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г.

Кодекс не допускает, а именно, подготовку и реализацию проектной документации, строительства, реконструкции объектов серьезного строительства без выполнения Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава соответственных инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в том числе и о результатах всеохватывающего исследования природных и техногенных критерий обозначенной местности, в том числе о результатах исследования, оценки и прогноза вероятных конфигураций природных и техногенных критерий обозначенной местности применительно к объекту серьезного строительства Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава при осуществлении строительства, реконструкции такового объекта и после их окончания и о результатах оценки воздействия строительства, реконструкции такового объекта на другие объекты серьезного строительства.

Хотя люди и природа довольно мучались и продолжают мучиться от стихийных бедствий, правовое регулирование в данной сфере не достаточно развито. Фрагментарные правовые меры предусмотрены отдельными Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава правительственными постановлениями и нормативными актами субъектов РФ. Более важными актами можно считать Положение о многофункциональной подсистеме предупреждения о цунами единой гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Приказом Росгидромета от 1 августа 2006 г., и Положение о многофункциональной подсистеме защиты городов, населенных пт от аварий, катастроф и стихийных бедствий, утвержденное Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава Приказом Минрегиона Рф от 8 ноября 2006 г.

Основными задачками многофункциональной подсистемы предупреждения о цунами единой гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- непрерывное наблюдение за сейсмической и гидрофизической обстановкой в Тихом океане и Дальневосточных морях в целях обнаружения подводных землетрясений и регистрации цунами;

- расчет черт цунами;

- своевременное Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава предупреждение органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, организаций (компаний) и населения Дальневосточного региона об опасности цунами и оповещение об отмене опасности цунами;

- поддержание нужного уровня технического оснащения частей подсистемы, обеспечивающего своевременное получение достоверной инфы о цунами, ее обработку и передачу по каналам связи согласно установленным схемам;

- цунамирайонирование территорий и выдача советов Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава по неопасной деятельности в прибрежной зоне Далекого Востока Рф;

- обучение и подготовка населения к действиям при форсмажорных ситуациях, вызванных цунами;

- воплощение взаимодействия с забугорными службами предупреждения о цунами в Тихоокеанском регионе.

Органами ежедневного управления данной многофункциональной подсистемы являются:

- центры предупреждения о цунами и дежурные смены территориальных управлений Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава Росгидромета;

- центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС Рф в Дальневосточном регионе;

- информационные центры, дежурные (дежурно-диспетчерские службы) территориальных органов Геофизической службы РАН, МЧС Рф, Мининформсвязи Рф, администраций субъектов РФ в Дальневосточном регионе;

- единые дежурно-диспетчерские службы городских образований;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

В связи со слабостью правового Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава регулирования отношений по поводу стихийных бедствий в Федеральном законе о форсмажорных ситуациях природного и техногенного нрава животрепещущей является задачка принятия специального Федерального закона "О стихийных бедствиях". Этот закон должен всесторонне регулировать дела по предупреждению стихийных бедствий, их ликвидации и возмещению причиненного вреда. Проект такового закона был подготовлен Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава по заказу МЧС Рф в 2000 г. создателем учебника вместе с доктором Б.Н. Порфирьевым . Но до сего времени он не был представлен в Правительство РФ.

--------------------------------

См.: Бринчук М.М. Правовое регулирование отношений по поводу стихийных бедствий // Правовое регулирование заморочек безопасности. Сборник статей. М., 2002. С. 7 - 29.

4. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий

Экологически небезопасные Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ситуации есть на некоторой ограниченной местности. По оценкам Минприроды Рф, на очень значимой части местности страны, в северных районах страны, хозяйственно не много освоенных, занимающей до 40%, окружающая среда является полностью подходящей.

Работой по экологической оценке и картографированию местности Рф интенсивно занимается Институт географии РАН. С учетом загрязнения атмосферы, истощения и Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава загрязнения вод суши, загрязнения морей, деградации лесов, эрозии и других форм деградации почв, истощения рыбных ресурсов и других экологически важных причин, характеризующих высококачественное и количественное состояние природной среды и ее отдельных объектов, исходя из этих критериев, на базе проведенных обследований местности Рф Институт составил сначала 90-х годов Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава экологическую карту.

По степени остроты Институт делит экологические ситуации на две категории - острые и очень острые. Очень острые экологические ситуации есть там, где состояние природной среды начинает прямо грозить условиям жизни населения.

При всем этом в границах Рф более неблагоприятные экологические ситуации (острые и очень острые) сначала 90-х Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава годов наблюдались на 15% местности Рф (площадь в 2,5 млн. кв. км). С учетом деградированных пастбищ данная величина достигала 18 - 20%. По состоянию на 1991 г. было выделено 13 регионов с очень острой экологической ситуацией, включая:

- Кольский полуостров,

- Столичный регион (загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, утрата продуктивности земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов),

- Северный Прикаспий,

- Среднее Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава Поволжье и Прикамье,

- промышленная зона Урала,

- нефтегазопромысловые районы Западной Сибири,

- Кузбасс,

- районы озера Байкал,

- Норильский промышленный район,

- Калмыкия,

- Новенькая Земля,

- зона воздействия аварии на Чернобыльской АЭС,

- рекреационные зоны побережий Темного и Азовского морей.

По результатам исследовательских работ экологической ситуации европейской части Рф, включающей 12 административных областей, выполненных тем же Институтом Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава посреди 90-х годов, установлено, что в центре европейской части Рф местности с относительно удовлетворительными ситуациями занимают 15% от общей площади региона, с конфликтными и напряженными ситуациями - по 30%, с кризисными ситуациями - 23%, с трагической экологической ситуацией - 2%. Констатируется, что в северной части исследуемого региона еще сохранилась здоровая окружающая среда .

--------------------------------

Зеленоватый Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава мир. 1995. N 27. С. 5.

Разумеется, что самое принципиальное для оценки остроты как отдельных экологических заморочек, связанных, например, с состоянием почв, так и экологических ситуаций, - наличие принятых критериев.

Институт географии РАН предлагает определять степень остроты экологических заморочек и ситуаций исходя из характеристик, характеризующих конфигурации природных компонент и критерий, которые:

- оказывают влияние на Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава санитарно-гигиеническую обстановку, другими словами на состояние здоровья людей;

- ведут к истощению и утрате природных ресурсов;

- нарушают и видоизменяют естественные ландшафты.

Основываясь на собственных аспектах, ученые выделили нареченные выше 13 экологически неблагополучных регионов. Но, чтоб придать им официальный статус таких, нужны юридические, а не только лишь научные основания. Надлежащие Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава аспекты должны устанавливаться в законодательстве.

В ряде законов предусматривается выделение особых зон как разновидностей экологически неблагополучных территорий и определены аспекты их выделения. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава" (ст. 5) в качестве инструмента решения собственных задач предугадывает создание зон чрезвычайной ситуации. Они являются разновидностью экологически Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава неблагополучных территорий, потому что по смыслу Закона форсмажорная ситуация - это обстановка на определенной местности, сложившаяся в итоге аварии, небезопасного природного явления, катастрофы, стихийного либо другого бедствия, которые могут повлечь либо повлекли за собой людские жертвы, вред здоровью людей либо окружающей природной среде, значимые вещественные утраты и нарушение критерий жизнедеятельности людей Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава.

Зависимо от количества людей, пострадавших в таких ситуациях, людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушены, размера вещественного вреда, также границы зон распространения поражающих причин чрезвычайных ситуаций, эти ситуации в согласовании с Положением о систематизации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г., разделяются на локальные Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Так, к местной относится форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало выше 10, но менее 50 человек, или нарушены условия жизнедеятельности выше 100, но менее 300 человек, или вещественный вред составляет выше 1 тыс., но менее 5 тыс. малых размеров оплаты труда на денек появления чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ситуации не выходит за границы населенного пт, городка, района. Территориальной является форсмажорная ситуация, в итоге которой пострадало выше 50, но менее 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности выше 300, но менее 500 человек, или вещественный вред составляет выше 5 тыс., но менее 0,5 млн. малых размеров оплаты труда на денек появления чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава не выходит за границы субъекта РФ.

Дела по приданию статуса экологически неблагополучных территорий регулируются также Законом РФ "О внесении конфигураций и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите людей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Им установлены четыре вида зон:

- зона отчуждения;

- зона отселения;

- зона проживания с Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава правом на отселение;

- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон устанавливает довольно определенные аспекты для выделения той либо другой зоны. Эти аспекты - проведение в 1986 г. эвакуации и следующего отселения людей; начиная с 1991 г. среднегодовая действенная эквивалентная доза облучения населения превосходит 1 мЗв (0,1 бэр); начиная с 1991 г. плотность радиоактивного Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава загрязнения земли цезием-137 превосходит 1 Ки/кв. км (ст. 7).

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 гг. 30-километровой зоной. В согласовании с проектом Закона РСФСР "О социальной защите людей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предлагалась как заповедная зона) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, также части местности РФ, грязные радиоактивными субстанциями вследствие катастрофы Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава на Чернобыльской АЭС, из которых в согласовании с Нормами радиационной безопасности в 1986 г. и в следующие годы население было эвакуировано или переселено.

Зона отселения - часть местности РФ за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет выше 15 Ки/кв. км, либо стронцием-90 - выше 3 Ки/кв. км, либо плутонием-239 - выше Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава 0,1 Ки/кв. км.

Зона проживания с правом на отселение - часть местности РФ за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава почвами, содействующими высочайшей передвижения радионуклидов в растения, законодательством РФ к обозначенной зоне могут быть отнесены отдельные местности с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения. Дополнительные аспекты по определению границ зоны проживания с правом на отселение зависимо от степени радиоактивной загрязненности ее местности (не считая цезия-137) долгоживущими радионуклидами инсталлируются Правительством РФ.

Зона Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть местности РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения земли цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В обозначенной зоне среднегодовая действенная эквивалентная доза облучения не должна превосходить 1 мЗв (0,1 бэр). Дополнительные аспекты по определению границ Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава этой зоны зависимо от степени радиоактивной загрязненности ее местности другими (не считая цезия-137) долгоживущими радионуклидами инсталлируются Правительством РФ.

Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (1991 г.) предусматривалось два вида экологически неблагополучных территорий - зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. В согласовании со ст. 58 зонами чрезвычайной экологической Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава ситуации объявлялись участки местности РФ, где в итоге хозяйственной и другой деятельности происходят устойчивые отрицательные конфигурации в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Зоны экологического бедствия - участки местности РФ, где в итоге хозяйственной или другой деятельности произошли глубочайшие необратимые конфигурации окружающей природной среды Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны (ст. 59).

Как лицезреем, принципного различия меж зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия Закон не установил. В том и другом случае речь шла об участках местности с деградированной окружающей средой Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава. Но применительно к зонам чрезвычайной экологической ситуации говорилось, что это участки, где происходят устойчивые отрицательные конфигурации в окружающей природной среде. А зоны экологического бедствия, сказано, - это участки, где произошли глубочайшие необратимые конфигурации природной среды.

На практике же тяжело найти нрав конфигураций: являются ли они устойчивыми либо глубокими, произошли либо продолжают Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава происходить. И поэтому при всей серьезности экологической ситуации в почти всех регионах страны институт экологически неблагополучных территорий на практике в Рф не действовал. Правда, другой предпосылкой этому, разумеется, был недостаток денег, которые требовались бы на экологическую реабилитацию деградированной местности.

В сопоставлении с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" в Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава новеньком Федеральном законе "Об охране среды" обоснованно предусмотрен только один вид зон - экологического бедствия.

Ранее, в учебнике "Экологическое право (право среды)", создатель ставил вопрос о необходимости выделения 2-ух видов зон. "Есть ли в этом правовой смысл? Вопрос может быть поставлен и по-другому: нельзя ли решить трудности Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава реабилитации деградированных территорий, если будет существовать, например, только зона экологического бедствия?" . Ответ создателя на последний вопрос был положительным. Главное решение препядствия - в программке реабилитации местности.

--------------------------------

Бринчук М.М. Экологическое право (право среды): Учебник. М.: Юристъ, 1998. С. 607 - 608.

Новый Закон, но, не определяет понятие зоны экологического бедствия. Его определение дается в проекте Федерального Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника. 32 глава закона "О статусе зон экологического бедствия и регулировании хозяйственной и другой деятельности на их местности". Зона экологического бедствия - территория, на которой состояние среды и характеристики здоровья населения соответствуют аспектам экологического бедствия либо превосходят их.


bolee-340-tonn-kulichej-prigotovyat-moskovskie-pekari-k-pashe-marina-aleksandrina-ezhednevnie-novosti-podmoskove.html
bolee-40-rossiyan-budut-zanimatsya-sportom-v-2020-godu-mutko-vitalij-mutko-o-realizacii-programmi-razvitiya-fizkulturi.html
bolee-5-vikupov-predostavlyayutsya-lgotnie-procentnie-stavki.html