Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр.

Тихомирова Л.А. Законодательство Русской Федерации об охране среды: препядствия реализации: Монография. М.: АТИСО, 2008. 225 с.

Цуранова А.И. Рациональное внедрение недр: понятие и юридические аспекты // Журнальчик русского права. 2013. N 9. С. 95 - 99.

Нормативные правовые акты, приведенные в пособии в животрепещущих редакциях.

Право принадлежности на недра и право использования недрами

Лицензирование

В действующем законодательстве правовой Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. режим недр установлен ФЗ О недрах. В преамбуле к этому Закону сказано, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического исследования и освоения. Обозначенный Закон также регулирует дела недропользования Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. на континентальном шельфе Русской Федерации в согласовании с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами интернационального права.

Согласно ст. 1.2 ФЗ О недрах недра в границах местности Рф, включая подземное место и находящиеся в недрах полезные ископаемые, энерго и другие ресурсы, являются гос собственностью. Участки недр не могут выступать в качестве Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. предмета купли, реализации, дарения, наследования, вклада, залога либо отчуждаться в других формах. Вкупе с тем, права использования недрами (к примеру, право аренды) могут отчуждаться либо перебегать от 1-го лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается положениями федеральных законов.

Для предстоящего исследования целенаправлено раскрыть понятия "владение Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр.", "использование" и "распоряжение" по отношению к участкам недр.

Под правомочием "владение" следует осознавать "фактическое обладание вещью, создающее для носителя возможность конкретного воздействия на нее, господство лица над вещью"[18]. Данное определение исходя из убеждений регулирования отношений, которые появляются в связи с внедрением участков недр, будет любопытно разглядеть в свете нормы Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. ч. 4 ст. 7 ФЗ О недрах. В согласовании с этой нормой юзер недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право производить в его границах использование недрами в согласовании с предоставленной лицензией. Неважно какая деятельность, связанная с использованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия юзера недр, которому Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. он предоставлен.

Правомочие "использование" - это основанная на законе возможность извлечения из объекта отношений нужных параметров. Вправду, в согласовании с лицензией недропользователь, осуществляя производственную деятельность на участке недр, в случае получения горного отвода либо проводя исследования при его геологическом исследовании, в случае предоставления геологического отвода, имеет возможность извлечения полезности. Разумеется Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., что в первом случае при получении горного отвода это извлечение прибыли в итоге реализации добытых нужных ископаемых либо использования подземного места (к примеру, хранилища). Во 2-м случае - при осуществлении деятельности на геологическом отводе - такая полезность выражена в получении геологической инфы, которая может служить объектом коммерческих интересов.

Под Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. правомочием "распоряжение" предполагается возможность определения юридической судьбы объекта правоотношений совершением правовых действий, направленных на этот объект. Относительно такового объекта отношений, как участок недр, в общем, все определено. А конкретно в согласовании с упомянутой выше нормой ч. 1 ст. 1.2 Закона О недрах недра в Русской Федерации находятся в гос принадлежности.

Законом О недрах Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. в ст. 6 предусматривается предоставление недр в использование для:

1) регионального геологического исследования, которое содержит в себе региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, имеющие своим направлением общее геологическое исследование недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, также другие работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического исследования, которое содержит в себе поиски и оценку месторождений нужных ископаемых, также геологического исследования и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей нужных ископаемых;

3) разведки Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. и добычи нужных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей нужных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и другое значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, монументы Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. природы);

6) сбора палеонтологических, минералогических и других геологических коллекционных материалов.

Недра предоставляются в использование особым разрешением – лицензией, под которой, согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"[19] следует осознавать особое разрешение на право воплощения юридическим лицом либо личным бизнесменом определенного вида деятельности (выполнения работ Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на картонном носителе либо в форме электрического документа, подписанного электрической подписью.

Лицензия имеет установленную форму, закрепленную в Административном регламенте[20] (Приложение) и должна пройти муниципальную регистрацию в Роснедрах (либо территориальном органе Роснедр). Муниципальная регистрация лицензий на использование недрами заключается:

- в присвоении Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. уникального регистрационного номера;

- в проставлении штампа и подписи муниципального регистратора;

- во внесении записи о регистрации лицензии в единый муниципальный реестр лицензий.

Данные деяния являются строго поочередными и отражены в Приложении 1.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны включать в себя:

1) данные об: органе, предоставившим лицензию, получившем лицензию юзере Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. недр, основание ее предоставления;

2) информация о мотивированном предназначении работ, которые связаны с использованием недрами;

3) границы участка недр, предоставляемого в использование;

4) границы земляного участка либо акватории, которые выделены для ведения работ, связанных с использованием недрами;

5) сроки деяния лицензии и сроки начала работ (подготовка технического проекта, выход на проектную Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. мощность и т.д.);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при использовании недрами, земляными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право принадлежности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве принадлежности на геологическую информацию, получаемую в процессе использования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, эталонами (нормами, правилами) требований по охране недр и среды Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., неопасному ведению работ;

9.1) условия понижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации либо консервации горных выработок и рекультивации земель.

В лицензии на использование недрами закрепляются перечисленные выше условия и Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. форма договорных отношений недропользования.

Условия использования недрами, установленные лицензией, сохраняют свою силу в течение обсужденных в лицензии сроков, или в течение всего срока ее деяния. Они могут быть изменены только при согласии юзера недр и органов, предоставивших лицензию, или в случаях, установленных законодательством.

Участок недр предоставляется юзеру в виде горного отвода Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. - геометризованного блока недр (ст. 7 ФЗ О недрах).При определении границ горного отвода в неотклонимом порядке должны быть учтены:

- положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений,

- пространственные контуры месторождения нужных ископаемых,

- границы неопасного ведения горных и взрывных работ,

- зоны охраны от вредного воздействия горных разработок,

- зоны сдвижения Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. горных пород,

- контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями,

- разносы бортов карьеров и разрезов и другие причины, оказывающие воздействие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического исследования и использования недр.

Описание границ участка недр врубается в лицензию на использование недрами в качестве ее Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. неотъемлемой составной части. Границы участка недр обозначаются при помощи географических координат.

В описании границ участков недр, предоставляемых в использование с правом добычи нужных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого.

При предоставлении участка недр в использование в согласовании с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. добыче минерального сырья отвод оформляется в границах, определенных обозначенным соглашением. Для обеспечения полноты геологического исследования, оптимального использования и охраны недр границы участка недр, который предоставлялся в использование, могут изменяться. Положение о порядке установления и конфигурации границ участков недр, предоставленных в использование для геологического исследования недр и (либо) разведки Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. и добычи нужных ископаемых утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 N 429[21].

А именно, предусматривается, что полномочным органом по установлению границ участков недр является Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.

Статьей 10 ФЗ О недрах определены сроки использования участками недр. Так, предусматривается, что участки недр предоставляются в использование:

- на Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. определенный срок,

- либо без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в использование для:

- геологического исследования - на срок до 5 лет, либо на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому исследованию участков недр, расположенных на сто процентов либо отчасти в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного окрестность, Чукотского автономного окрестность, Ямало-Ненецкого автономного окрестность, либо на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому исследованию участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Русской Федерации;

- добычи нужных ископаемых - на срок отработки месторождения нужных ископаемых Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения нужных ископаемых, обеспечивающего рациональное внедрение и охрану недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- добычи нужных ископаемых на основании предоставления короткосрочного права использования участками недр- на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей нужных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, также для образования особо охраняемых геологических объектов и других целей.

Срок использования участком недр может быть продлен по инициативе юзера недр и исчисляется Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. с момента гос регистрации лицензий на использование этими участками недр.

Законом также предусматривается возможность внесения конфигураций и дополнений в лицензии на использование участками недр - при обоюдном согласию юзера недр и Роснедр либо его территориальных органов:

- при значимом изменении объема употребления произведенной продукции по происшествиям, независимым от юзера недр, и связанного с этим Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. конфигурации срока ввода в эксплуатацию объектов;

- при появлении событий, значительно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Схематично последовательность действий при выполнении гос функции по осуществлению внесения конфигураций и дополнений в лицензии на использование участками недр приводится в Приложении 2.

Принятие решения досрочно закончить, остановить либо Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. ограничить права использования участками недр реализуется Роснедрами либо его территориальным органом (Приложение 3) при:

1) появлении конкретной опасности жизни либо здоровью людей, которые работают либо проживают в зоне воздействия работ, связанных с использованием недрами;

2) нарушении юзером недр существенных критерий, определенных лицензией;

3) периодическом нарушении юзером недр установленных правил использования недрами;

4) появлении чрезвычайных ситуаций Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. (стихийные бедствия, военные деяния и др.);

5) случае, если юзер недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к использованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия либо другого субъекта хозяйственной деятельности, которому недра предоставлялись в использование;

7) по инициативе обладателя лицензии;

8) непредставления юзером недр отчетности, предусмотренной ФЗ О недрах Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр.;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Добытые из недр полезные ископаемые и другие ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной гос принадлежности, принадлежности субъектов Русской Федерации, городской, личной и в других формах принадлежности. На добытые из недр полезные ископаемые и другие ресурсы полностью распространяются приведенные выше общие положения Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. п. 1 и 2 ст. 129 части первой ГК РФ об оборотоспособности объектов штатских прав. Другими словами недра, как объекты штатских прав, могут свободно отчуждаться либо перебегать от 1-го лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица), или другим методом, если они не ограничены в обороте.

В связи с этим следует Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. упомянуть о том, что по сей день действует Указ Президента РФ от 22.02.1992 г. N 179, которым утвержден Список видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена[22]. Нареченный Список содержит в себе и такие позиции, как: драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из их; драгоценные камешки и изделия Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. из их; стратегические материалы; уран, другие делящиеся материалы и изделия из их; отходы радиоактивных материалов; отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камешки.

Литература:

1. Перчик А.И.. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ». — 525 с., 2002.

2. Субанова Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр., ответственность, контроль: монография. М.: Статут, 2011. 351 с.

3. Волков А.М., Лютягина Е.А. К вопросу о лицензионно-разрешительной системе в недропользовании // Административное право и процесс. 2010. N 3. С. 32 - 35.

4. Никишин Д.Л. Предоставление права использования участками недр как правовой институт горного права // Имущественные дела в Русской Федерации. 2013. N 5. С. 88 - 99.

5. Борисов А.Н Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр.. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2014. 226 с.

6. Ноздрачев А.Ф. Административная разрешительная система в Русской Федерации: животрепещущие теоретические и практические вопросы функционирования // Законодательство и экономика. 2014. N 2. С. 5 - 36.

7.Нормативные правовые акты, приведенные в пособии в Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. - Юрайт, 2011. - 482 стр. животрепещущих редакциях.


bogosluzhebnij-den-sluzhbi-sutochnogo-kruga-chasoslov.html
bogosluzhenie-i-sluzhenie-propovedyu-sbornik-statej-oglavlenie-chto-znachit-poklonenie-molitva-i-poklonenie.html
bogosluzhenie-svyatih-tainstv-i-molitvennih-posledovanij-pravoslavnoj-cerkvi.html